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REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE N. 28 DEL 16-12-2002 "NORME PER
L'ATTUAZIONE DEL DIRITTO ALLO STUDIO".
ARTICOLO 1 (Oggetto)
1.
La presente legge detta norme volte ad assicurare
l’attuazione del diritto allo studio, attraverso
la più efficiente ed efficace organizzazione
ed erogazione di servizi e provvidenze, collettive
e individuali.
ARTICOLO 2 (Finalità)
1. Al fine di rimuovere gli ostacoli di ordine economico,
sociale e culturale che limitano la partecipazione
dei cittadini al sistema scolastico e formativo, il
pieno sviluppo della persona e l’inserimento
nella società e nel lavoro, nonché per
concorrere alla qualificazione del sistema scolastico
e formativo, la Regione promuove ed incentiva anche
con risorse economiche, gli interventi dei Comuni,
singoli od associati, volti a favorire l’accesso
alla scuola materna, a garantire l'attuazione del
diritto allo studio nella scuola dell’obbligo
e ad assicurare la prosecuzione degli studi o la frequenza
di percorsi formativi agli studenti privi di mezzi,
agli adulti, ai portatori di handicap, ad alunni in
situazione di marginalità o comunque svantaggiati.
2. Per il raggiungimento delle finalità di
cui al comma 1 e in particolare per l’attuazione
degli interventi in funzione della
qualificazione del sistema scolastico e formativo,
i Comuni singoli od associati, curano l’integrazione
dei servizi, coordinandosi con gli organismi scolastici
e in collegamento con le organizzazioni culturali,
sociali ed economiche presenti nel territorio.
ARTICOLO 3 (Destinatari)
1. Gli interventi della presente legge sono destinati
a coloro che frequentano:
a) scuole del sistema nazionale di istruzione;
b) corsi di formazione professionale, di base e superiore,
organizzati da soggetti accreditati ai sensi della
legislazione
vigente;
c) corsi per adulti che comportano il conseguimento
di titoli di studio o di certificazione di competenze.
ARTICOLO 4 (Funzioni e compiti della Regione)
1. La Regione concorre alla realizzazione delle finalità
di cui all’articolo 2 attraverso:
a) l’emanazione di criteri e di indirizzi programmatici;
b) la promozione di iniziative per la realizzazione
e la diffusione di studi, documentazioni e ricerche
intese ad acquisire gli elementi conoscitivi necessari
per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla
presente legge;
c) la promozione di iniziative per la realizzazione,
anche tramite progetti pilota, di attività
specifiche volte a raggiungere
obiettivi finalizzati anche allo studio di problematiche
emergenti;
d) la promozione, il sostegno, il coordinamento e
la partecipazione a progetti di sperimentazione e
di integrazione didattica in ambito internazionale
con particolare riferimento all’Unione Europea
per l’educazione alla cittadinanza europea.
e) la promozione, il sostegno, il coordinamento e
la partecipazione a progetti generali a carattere
regionale, o particolarmente significativi, coinvolgenti
le scuole e la realtà territoriale, favorendo
ogni forma associativa per la più efficace
realizzazione dei progetti stessi;
f) l’individuazione di criteri per la qualificazione
delle sedi e strutture scolastiche, in funzione di
una fruizione polivalente o polifunzionale sia delle
attività didattiche che sociali.
ARTICOLO 5 (Funzioni e compiti di Province e Comuni)
1. Le Province e i Comuni, per il perseguimento delle
finalità di cui all’articolo 2, nel rispetto
dell’articolo 139 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, esercitano le seguenti
funzioni, realizzando:
a) interventi volti a facilitare l’accesso e
la frequenza delle attività scolastiche e formative,
quali:
1. sussidi e servizi individualizzati per soggetti
in situazione di handicap o in condizioni di svantaggio;
2. servizi di trasporto, anche mediante facilitazioni
di viaggio sui mezzi di linea ordinaria e relativo
accompagnamento, laddove necessario;
3. servizi di mensa, erogati anche in forma indiretta
tramite convenzioni, garantendone la qualità
anche ai fini di una corretta educazione alimentare.
Nelle scuole del sistema nazionale di istruzione in
cui funziona il servizio mensa, i Comuni possono costituire
e regolamentare un organismo di gestione, di concerto
con gli organi collegiali delle scuole interessate;
4. fornitura gratuita o semigratuita dei libri di
testo, ai sensi dell’articolo 156, comma 1 del
testo unico 16 aprile 1994, n. 297 e dell’articolo
27 della legge 23 dicembre 1998, n. 448 e dei relativi
provvedimenti attuativi;
5. erogazione di borse di studio, ai sensi della legge
10 marzo 2000, n. 62;
6. assunzione totale o parziale delle rette per il
servizio di convitto o semiconvitto a favore di studenti
in condizioni disagiate che frequentino istituzioni
scolastiche distanti dalla propria abitazione;
b) interventi volti a favorire l’integrazione
e la socializzazione, nelle strutture scolastiche
e formative, dei minori disadattati o in difficoltà
di sviluppo o apprendimento;
c) interventi volti a favorire l’integrazione
e a facilitare il processo di apprendimento degli
alunni stranieri;
d) interventi volti a favorire la qualificazione del
sistema scolastico e formativo e a migliorare i livelli
di qualità dell’offerta formativa ed educativa,
con particolare riferimento a:
1. facilitazione per l’utilizzo a fini didattico-educativi
delle strutture culturali, sportive e scientifiche
presenti sul territorio;
2. sostegno di progetti di innovazione e sperimentazione
in ambito didattico ed educativo, anche attraverso
la messa a disposizione di supporti didattici e strumentali;
3. sostegno ad iniziative attivate in raccordo tra
le scuole e gli enti locali per il miglioramento e
la qualificazione
dell’accoglienza degli alunni al di fuori dell’orario
scolastico;
e) interventi tesi a favorire la riorganizzazione
della rete scolastica, attraverso azioni di sostegno
didattiche, culturali ed organizzative, nonché
la partecipazione negli organismi collegiali della
scuola;
f) interventi volti ad accrescere la qualità
dell’offerta educativa nelle scuole dell’infanzia
del sistema nazionale di istruzione, compresi i progetti
di qualificazione e aggiornamento del personale, anche
in riferimento al raccordo con i servizi di asilo
nido e collaterali, nonché con la scuola dell’obbligo;
g) azioni di prevenzione degli abbandoni e della dispersione
scolastica;
h) iniziative volte a favorire il raccordo tra scuola,
formazione professionale e mondo del lavoro, al fine
di favorire lo sviluppo locale e in coerenza con la
programmazione regionale.
2. Gli interventi di cui al comma 1, lettera a), numeri
da 1 a 6, sono a carico del Comune di residenza dell’alunno,
fatti salvi accordi diversi fra gli enti locali territoriali
interessati.
ARTICOLO 6 (Integrazione di soggetti in situazione
di handicap)
1. La Regione e gli enti locali territoriali promuovono,
nell’ambito delle rispettive competenze e in
conformità alle leggi 5 febbraio 1992, n. 104
e 8 novembre 2000, n. 328 e relativi provvedimenti
attuativi, interventi diretti a garantire il diritto
all’educazione, all’istruzione e all’integrazione
nel sistema scolastico e formativo di soggetti in
situazione di handicap, rimuovendo gli ostacoli al
loro percorso educativo e formativo.
2. Per l’attuazione degli interventi vengono
adottati accordi di programma fra enti locali territoriali,
istituzioni scolastiche e
aziende sanitarie locali, finalizzati a una programmazione
coordinata dei servizi scolastici con quelli sanitari,
socio assistenziali, culturali, ricreativi, sportivi
e con altre attività gestite sul territorio
da soggetti pubblici e privati.
3. Nell’ambito degli accordi di programma, in
particolare:
a) i Comuni, singoli o associati e le Province, in
relazione alle rispettive competenze, provvedono,
nei limiti delle proprie
disponibilità e sulla base del piano educativo-formativo
individualizzato predisposto con l’amministrazione
scolastica e le
aziende sanitarie locali, agli interventi diretti
ad assicurare l’accesso e la frequenza al sistema
scolastico e formativo,
attraverso la fornitura di servizi di trasporto speciale,
di materiale didattico e strumentale, nonché
di servizi di assistenza
specialistica volti a favorire e sviluppare l’autonomia
e la capacità di comunicazione;
b) le aziende sanitarie locali provvedono alla certificazione,
partecipano alla definizione del piano educativo-formativo
individualizzato ed effettuano le verifiche necessarie
al suo aggiornamento, assicurando altresì le
attività di consulenza e di supporto richieste
dal personale docente, educativo e socio - assistenziale
impegnato nel processo di integrazione;
c) la scuola provvede a formulare programmi operativi
formativi ed a gestire il piano educativo-formativo
individualizzato assicurando altresì l’armonizzazione
dei diversi interventi nel rispetto dei ruoli e delle
competenze demandate a ciascun soggetto istituzionale.
ARTICOLO 7 (Piano triennale)
1. La Giunta regionale, adotta ai sensi dell’art.
5 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13, tenuto
conto delle indicazioni degli organismi collegiali
scolastici, il piano triennale per il diritto allo
studio e lo trasmette al Consiglio regionale, per
l'approvazione.
2. Il piano triennale, con riferimento agli interventi
dell’articolo 4, determina gli obiettivi generali
da conseguire, le priorità,
definisce i progetti di interesse regionale, unitamente
ai relativi piani finanziari.
3. Il piano triennale stabilisce i criteri per la
selezione dei progetti particolarmente significativi,
coinvolgenti le scuole e la
realtà territoriale, di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera e), le modalità per la loro
presentazione e verifica.
4. Il piano triennale contiene in particolare:
a) gli indirizzi rivolti alle Province e ai Comuni
ai fini del conseguimento degli obiettivi programmati;
b) i mezzi e le risorse destinati dalla Regione per
il perseguimento degli obiettivi programmati;
c) i parametri e gli indirizzi in base ai quali la
Giunta regionale adotta il programma annuale di cui
all'articolo 8.
5. Il piano triennale resta in vigore fino alla approvazione
del successivo.
ARTICOLO 8 (Programma annuale)
1. La Giunta regionale, in applicazione degli indirizzi
e dei parametri indicati nel piano triennale, entro
il 30 luglio di ogni
anno, adotta il programma annuale di interventi finanziari
relativi all'anno scolastico successivo.
2. Il programma annuale stabilisce, in particolare,
l’entità delle risorse regionali da assegnare:
a) per l’attuazione di servizi a sostegno della
frequenza scolastica, di cui all’articolo 5,
comma 1, lettera a);
b) per la realizzazione dei progetti di cui all’articolo
4, comma 1, lettere b), c), d), e).
ARTICOLO 9 (Contribuzione degli utenti agli oneri
dei servizi. Esoneri)
1. Gli utenti concorrono agli oneri dei servizi di
cui all’articolo 5, comma 1, lettera a), numeri
2) e 3) in maniera differenziata secondo fasce di
reddito. I Comuni individuano le fasce di reddito
cui rapportare tale partecipazione.
2. Sono esonerati da ogni contribuzione i frequentanti
la scuola del sistema nazionale di istruzione che
versano in condizioni di particolare disagio economico.
ARTICOLO 10 (Assistenza socio-sanitaria)
1. I Comuni definiscono, in collaborazione con gli
organi collegiali della scuola, gli interventi di
assistenza sociale, medico-psico-pedagogica e di assistenza
ai minori disabili psico-fisici, in ogni ordine e
grado di scuola, da attuare direttamente o anche tramite
il servizio ASL, secondo quanto disposto dalle leggi
in materia di sanità e assistenza.
2. Le modalità di attuazione del servizio di
cui al comma 1 sono
regolate da appositi protocolli d’intesa.
ARTICOLO 11 (Abrogazione)
1. La legge regionale 23 dicembre 1980, n. 77 è
abrogata.
ARTICOLO 12 (Norme finali e transitorie)
1. I procedimenti pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge sono portati a compimento
ai sensi della legge abrogata dall’art. 11, comma
1.
2. Entro sei mesi dall’entrata in vigore della
presente legge il Consiglio regionale approva il primo
piano triennale per il diritto allo studio.
3. Entro tre mesi dall’approvazione del piano
di cui al comma 2 la Giunta regionale adotta il programma
annuale per l’anno scolastico successivo.
4. Il Consiglio regionale, nelle more della adozione
del piano di cui al comma 2, approva, per l’anno
2003, un piano di interventi con i criteri e le procedure
deliberate per il piano del diritto allo studio 2002.
ARTICOLO 13 (Norma finanziaria)
1. Al finanziamento degli interventi previsti dalla
legge si fa fronte per l’anno 2002 con le risorse
disponibili previste per la
legge regionale 23 dicembre 1980, n. 77 nella unità
previsionale di base 10.1.001 denominata “Interventi
per il diritto allo studio nell’ambito dell’istruzione
prescolastica, primaria e secondaria”.
2. Per gli anni 2003 e successivi l’entità
della spesa è determinata annualmente con la
legge finanziaria regionale, ai sensi dell’art.
27, comma 3, lett. c) della vigente legge regionale
di contabilità.
3. La Giunta regionale, a norma della vigente legge
regionale di contabilità, è autorizzata
ad apportare le conseguenti variazioni di cui ai precedenti
commi, sia in termini di competenza che di cassa.
Formula Finale:
La presente legge regionale sarà pubblicata
nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla
e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
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